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商务【部】网站11月8【发】布关【于】《外商投资信息报告办【法】(征求意【见】稿)》公开征求意【见】【的】通知。
【为】贯彻落实党【中】央扩【大】【对】外开放、促【进】外商投资决策【部】署,2019【年】3月15,【十】【三】届【全】【国】【人】【大】第【二】次【会】议表决通【过】【了】《【中】华【国】【人】共【和】【国】外商投资【法】》(【以】【下】简称《外商投资【法】》),并将【于】2020【年】1月1【起】施【行】。
《外商投资【法】》规【定】【我】【国】建立外商投资信息报告制度,外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业应向商务【主】管【部】门报送投资信息。【为】确保【法】律衔接顺畅,做【好】外商投资管理,便利外【国】投资者【和】外商投资企业履【行】信息报告义务,商务【部】【起】草【了】《外商投资信息报告办【法】(征求意【见】稿)》(【以】【下】简称征求意【见】稿)。
【作】【为】重【要】配套措施,【有】关外商投资信息报告【的】规【定】需与《外商投资【法】》【同】步施【行】。【为】广泛听取社【会】各界意【见】,现将征求意【见】稿向社【会】公布。公众【可】【以】通【过】【以】【下】途径提【出】意【见】:
1. 登陆祖【国】【行】政【部】门【法】制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),【进】入“立【法】意【见】征集”栏目提【出】意【见】。
2. 登陆商务【部】网站(网址:http://www.mofcom.gov.cn)【进】入“征求意【见】”,点击“商务【部】关【于】《外商投资信息报告办【法】(征求意【见】稿)》公开征求意【见】【的】通知”提【出】意【见】。
3. 电【子】邮件:xuyue@mofcom.gov.cn。
4. 传真:010-65197889。
5. 信函:首【都】市东【长】安街2号商务【部】外【国】投资管理司,邮编100731。
请【在】电【子】邮件【主】题、传真首页【和】信封【上】注明“《外商投资信息报告办【法】(征求意【见】稿)》公开征求意【见】”。
意【见】反馈截止期【为】2019【年】12月2。
外商投资信息报告办【法】(征求意【见】稿)
第【一】章 总则
第【一】条 【为】【进】【一】步扩【大】【对】外开放,提升外商投资促【进】、保护【和】管理水平,根据《【中】华【国】【人】共【和】【国】外商投资【法】》及《【中】华【国】【人】共【和】【国】外商投资【法】实施条例》,制【定】【本】办【法】。
第【二】条 外【国】投资者直接【可】【能】者间接【在】祖【国】境内【进】【行】投资【活】【动】,应由外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业根据【本】办【法】向商务【主】管【部】门报送投资信息。
第【三】条 【本】办【法】【所】称外商投资企业,【是】指【全】【部】【可】【能】【部】【分】由外【国】投资者投资,依照祖【国】【法】律【在】祖【国】境内【经】登记注册设立【的】企业。
第四条 商务【部】负责统筹【和】指导【全】【国】范围内外商投资信息报告【工】【作】。
县级【以】【上】【地】【方】【国】【人】【行】政【部】门【的】商务【主】管【部】门,【以】及【自】由贸易试验区、【我】【国】级【经】济技术开【发】区等特殊【经】济区域【的】相关机构负责【本】区域内外商投资信息报告【工】【作】。
第五条 外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业应当通【过】网【上】企业登记系统【以】及【我】【国】企业信【用】信息公示系统向商务【主】管【部】门报送投资信息。
商务【主】管【部】门通【过】外商投资信息报告系统,接收处理市场监管【部】门推送【的】投资信息【以】及【部】门共享信息等。
第六条 外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业报送投资信息应遵循真实、准确、完整、及【时】原则,【不】【得】【有】虚假记载、误导性陈述【可】【能】重【大】遗漏。
第【二】章 报告【主】体、内容与【方】式
第七条 外商投资信息报告包括初始报告、变更报告、注销报告及【年】度报告等,外【国】投资者【可】【能】外商投资企业提交【可】【能】补报、更正【的】报告内容由市场监管【部】门推送至商务【主】管【部】门。
第八条 外【国】投资者【在】祖【国】境内设立外商投资企业,应【于】办理企业设立登记【时】提交初始报告。
外【国】投资者股权并购境内非外商投资企业,应【在】办理被并购企业变更登记【时】提交初始报告。
第九条 外商投资企业初始报告包含【以】【下】内容:
(【一】)企业基【本】信息;
(【二】)投资者及其实际控制【人】信息;
(【三】)并购交易基【本】信息(【不】涉及并购交易【的】除外);
(四)商务【主】管【部】门【要】求报告【的】其【他】信息。
第【十】条 外商投资企业【有】关信息【发】【生】变更,如需办理变更登记【的】,应【于】办理变更登记【时】提交变更报告;无需办理变更登记【的】,应【于】变更【事】项【发】【生】【后】15内提交变更报告。
外商投资【的】【上】市公司及【在】【全】【国】【中】【小】企业股份转让系统挂牌【的】公司,【可】仅【在】外【国】投资者持股比例变化累计超【过】5%【可】【能】者控股、相【对】控股【地】位【发】【生】变化【时】,报告投资者及其【所】持股份变更信息。
第【十】【一】条 外商投资企业变更报告包含【以】【下】内容:
(【一】)企业基【本】信息变更;
(【二】)投资者及其实际控制【人】信息变更;
(【三】)股份、股权、财【产】份额【可】【能】者其【他】类似权益信息变更;
(四)商务【主】管【部】门【要】求报告【的】其【他】信息变更。
第【十】【二】条 外商投资企业合并、【分】立、终止涉及注销企业【的】,应当【于】办理注销登记【时】提交注销报告。
第【十】【三】条 外商投资企业应【于】每【年】1月1至6月30通【过】【我】【国】企业信【用】信息公示系统提交【上】【一】【年】度【的】【年】度报告。
外商投资企业【成】立【后】,【自】【下】【一】【年】度【起】提交【年】度报告。
第【十】四条 外商投资企业【年】度报告包含【以】【下】内容:
(【一】)企业【经】营信息;
(【二】)企业资【产】负债信息;
(【三】)企业境内投资【和】【分】支机构信息;
(四)企业获【得】相关【行】业许【可】信息(【经】营范围涉及外商投资准入特别管理措施【的】);
(五)商务【主】管【部】门【要】求报告【的】其【他】信息。
第【十】五条 初始、变更、注销【和】【年】度报告等具体内容,按照确【有】必【要】原则,结合外商投资实际情况【和】企业登记注册、企业信息公示【的】【有】关规【定】确【定】,由商务【部】【以】【部】门公告形式【对】外【发】布。
第【十】六条 外商投资企业境内投资【的】企业(含【多】层次投资)【在】市场监管【部】门办理登记备案、报送【年】报信息【后】,由市场监管【部】门将相关信息推送至商务【主】管【部】门。
第【十】七条 外商投资举办投资性公司【在】境内投资企业【的】,应参照外商投资企业报送投资信息。
第【十】八条 非企业形式【的】外商投资,应由外【国】投资者参照【上】述规【定】报送投资信息。
第【三】章 信息共享、公示与更正
第【十】九条 商务【主】管【部】门与【有】关【部】门应根据信息报告【工】【作】需【要】建立外商投资信息共享机制。
除【法】律、【行】政【法】规另【有】规【定】外,【有】关【部】门【在】履【行】职责【过】程【中】获取【的】外商投资信息,应当及【时】与商务【主】管【部】门共享。
第【二】【十】条 通【过】【部】门信息共享【能】够获【得】【的】外商投资企业注销、外商投资企业境内投资(含【多】层次投资)等信息,外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业无需另【行】报送。
第【二】【十】【一】条 外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业报送【的】投资信息,根据《企业信息公示暂【行】条例》应向社【会】公示及外【国】投资者【可】【能】外商投资企业选择公示【的】,将通【过】外商投资信息公示平台及【我】【国】企业信【用】信息公示系统向社【会】公示。除根据《企业信息公示暂【行】条例》公示【的】信息外,其【他】信息【不】【对】外公示。
第【二】【十】【二】条 外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业【发】现由其报送【的】投资信息存【在】未报、错报、漏报,通【过】网【上】企业登记系统【和】【我】【国】企业信【用】信息公示系统【进】【行】补报【可】【能】更正。
商务【主】管【部】门【发】现外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业报送【的】投资信息存【在】未报、错报、漏报,由商务【主】管【部】门通知外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业,通【过】【前】款规【定】【的】【方】式【于】15内【进】【行】补报【可】【能】更正。
更正涉及公示【事】项【的】,更正【前】【后】【的】信息应当【同】【时】公示。
第四章 监督管理
第【二】【十】【三】条 商务【主】管【部】门【对】外【国】投资者及外商投资企业遵守【本】办【法】情况实施监督检查。
商务【主】管【部】门【可】联合【有】关【部】门,采取抽查、根据举报【进】【行】检查、根据【有】关【部】门【可】【能】司【法】机关【的】建议【和】反映【的】情况【进】【行】检查,【以】及依职权启【动】检查等【方】式开展监督检查。
第【二】【十】四条 商务【主】管【部】门采取抽查【方】式【进】【行】检查,应当按照公平规范【的】【要】求,通【过】“双随机、【一】公开”监管【方】式,随机抽取确【定】检查【对】象,随机选派检查【人】员,【对】外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业履【行】信息报告义务【的】情况【进】【行】监督检查。抽查结果由商务【主】管【部】门通【过】外商投资信息公示平台予【以】公示。
公【民】、【法】【人】【可】【能】其【他】组织【发】现外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业存【在】违反【本】办【法】【的】【行】【为】【的】,【可】【以】向商务【主】管【部】门举报。举报采取书【面】形式,【有】明确【的】被举报【人】,并提供相关【事】实【和】证据【的】,商务【主】管【部】门接【到】举报【后】应当依【法】及【时】处理。
其【他】【有】关【部】门【可】【能】司【法】机关【在】履【行】其职责【的】【过】程【中】,【发】现外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业【有】违反【本】办【法】【的】【行】【为】【的】,【可】【以】向商务【主】管【部】门提【出】监督检查【的】建议,商务【主】管【部】门接【到】相关建议【后】应当依【法】及【时】处理。
【对】【于】未按【本】办【法】【的】规【定】【进】【行】报告,【可】【能】曾【有】报告【不】实、【对】监督检查【不】予配合、拒【不】履【行】商务【主】管【部】门【作】【出】【的】【行】政处罚决【定】记录【的】外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业,商务【主】管【部】门【可】依职权【对】其启【动】检查。
第【二】【十】五条 商务【主】管【部】门【可】采取实【地】核查、书【面】检查等【方】式【进】【行】监督检查,【可】根据需【要】【从】其【他】【部】门处获取信息【用】【于】核实外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业报送【的】投资信息【是】否真实、准确、完整、及【时】。商务【主】管【部】门【可】【以】依【法】查阅【可】【能】者【要】求被检查【人】提供【有】关材料,被检查【人】应当配合检查,如实提供。
第【二】【十】六条 商务【主】管【部】门实施监督检查【不】【得】妨碍被检查【人】正常【的】【生】【产】【经】营【活】【动】,【不】【得】接受被检查【人】提供【的】财物【可】【能】者服务,【不】【得】谋取其【他】非【法】利益。
第五章 【法】律责任
第【二】【十】七条 外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业未按照外商投资信息报告制度【的】【要】求报送投资信息【的】,由商务【主】管【部】门警告并责令其【于】15内改正;逾期【不】改正【的】,处【十】万元【以】【上】【三】【十】万元【以】【下】罚款;情节严重【的】,处【三】【十】万元【以】【上】五【十】万元【以】【下】罚款。
【前】款【所】指情节严重包括【以】【下】情形:
(【一】)外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业故意逃避履【行】信息报告义务,【可】【能】【在】【进】【行】信息报告【时】隐瞒真实情况、提供误导性【可】【能】虚假信息;
(【二】)外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业【就】【所】属【行】业、【经】营范围【是】否涉及外商投资准入特别管理措施、企业投资者及其实际控制【人】等重【要】信息报送错误;
(【三】)外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业未按照外商投资信息报告制度【的】【要】求报送投资信息,【经】商务【主】管【部】门责令改正,五【年】内再次违反相关规【定】;
(四)商务【主】管【部】门认【定】【的】其【他】严重情形。
第【二】【十】八条 商务【主】管【部】门建立外商投资诚信档案系统,【在】监督检查【中】掌握【的】反映外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业诚信状况【的】信息,应及【时】记入外商投资诚信档案系统,通【过】外商投资信息公示平台【对】失信名单予【以】公示,并【可】通报市场监管、外汇、海关、税务等【有】关【部】门。
外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业认【为】诚信档案【有】关信息记录【不】完整【可】【能】者【有】错误【的】,【可】提供相关证明材料并向商务【主】管【部】门申请修正。【经】核查属实【的】,予【以】修正。
【对】【于】违反【本】办【法】【而】【产】【生】【的】【不】诚信记录,【在】外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业改正违【法】【行】【为】、履【行】相关义务【后】1【年】内未再【发】【生】违反【本】办【法】【行】【为】【的】,商务【主】管【部】门应移除该【不】诚信记录。
第【二】【十】九条 【对】外【国】投资者、外商投资企业违反【本】办【法】【的】【行】【为】,依【法】纳入信【用】信息系统。
第【三】【十】条 各级【地】【方】【行】政【部】门及相关【部】门【可】将外【国】投资者【可】【能】者外商投资企业【是】否依【法】履【行】外商投资信息报告义务、诚信状况【作】【为】给予财政、税收、土【地】、金融、【人】才等【方】【面】优惠【国】策【的】参考因素。
第五章 附则
第【三】【十】【一】条 外【国】投资者【在】祖【国】境内投资银【行】业、证券业、保险业等金融【行】业,适【用】【本】办【法】。
第【三】【十】【二】条 香港特别【行】政区、澳门特别【行】政区、台湾【地】区投资者【以】及华侨【的】投资,参照【本】办【法】报送投资信息。
第【三】【十】【三】条 【本】办【法】由商务【部】【会】【同】【有】关【部】门负责解释。
第【三】【十】四条 【本】办【法】【自】 【年】 月 【起】实施。
(原题【为】:商务【部】关【于】《外商投资信息报告办【法】(征求意【见】稿)》公开征求意【见】【的】通知)

本文来自三星村早报,由【高级投稿人:朱泊君】 原创原创,欢迎观赏。

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