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年度金融体坛|15位年轻化、高学历金融副省长肩负什么使命

10%公司派【发】【上】市公司变革红利 【能】【见】度【能】源【行】业最具穿透力【的】思想 【地】【产】界【地】【产】界【所】【有】【你】想知【道】【的】【事】儿 财【经】【上】【下】游跨界找寻市场常识 金改实验室金融创货币灵感集散【地】 牛市点线【面】简单专业【时】尚【的】财富平台 科技湃让【我】【们】走近科【学】 澎湃商【学】院品牌课外书,【生】【活】【经】济【学】 【自】贸区连线【自】贸区第【一】信息【和】服务平台 【进】博【会】【在】线走【进】祖【国】世界【进】口博览【会】
【写【在】【前】【面】】2019【年】【还】【有】【一】【个】【多】月即将结束,【这】【一】【年】【也】【是】金融【行】业风【起】云涌、快速变化【的】【一】【年】,涌现【出】许【多】值【得】回顾、关注、思考【的】【事】件、现象【和】趋势。{插入关键字}。澎湃货币闻试图通【过】【对】【这】些案例、现象【和】趋势【的】梳理体坛,勾勒【出】正【在】向【前】【行】【进】【的】祖【国】金融【发】展轨迹。
近【年】【来】,【在】【地】【方】【行】政【部】门领导班【子】【中】配置【一】位【来】【自】金融系统【的】副省【长】【可】【能】副市【长】正【成】【为】趋势。
【他】【们】普遍高【学】历、科班【出】身,且【在】金融监管【部】门【可】【能】【国】【有】【大】型银【行】【工】【作】【过】相当【长】【的】【时】间,具【有】丰富【的】金融系统【从】业【一】【个】【工】【作】,因此被称【为】“金融副省【长】”。【他】【们】【到】任【地】【方】【后】,【大】【多】数【也】【分】管该省金融等【工】【作】。
今【年】【以】【来】,金融系统向【地】【方】共输送【了】5名“金融副省【长】”。今【年】9月,曾【长】期【在】祖【国】【国】【人】银【行】【工】【作】【的】李波【出】任重庆市副市【长】,祖【国】【工】商银【行】副【行】【长】谭炯任贵州省副省【长】,交通银【行】副【行】【长】吴伟【出】任山西省副省【长】,光【大】银【行】【行】【长】葛海蛟任河北省副省【长】。今【年】10月,祖【国】农业银【行】副【行】【长】蔡东【出】任吉林省副省【长】。
2018【年】,金融机构向【地】【方】输送【了】6名“金融副省【长】”:【上】交【所】原理【事】【长】、党委书记吴清调任【上】海市副市【长】,祖【国】【国】【人】银【行】原副【行】【长】殷勇调任首【都】市副市【长】,祖【国】农业银【行】原副【行】【长】康义调任【天】津市副市【长】,祖【国】银【行】原副【行】【长】刘强调任山东省副省【长】,祖【国】【工】商银【行】原副【行】【长】李云泽调任四川省副省【长】,祖【国】农业银【行】原副【行】【长】郭宁宁调任福建省副省【长】。
据澎湃货币闻梳理,截至2019【年】10月底,【全】【国】31【个】省、直辖市、【自】治区(【不】包含港澳台),【有】15省市【都】配备【了】“金融副省【长】”,包括浙江省副省【长】朱【从】玖、云南省副省【长】陈舜、【上】海市副市【长】吴清、首【都】市副市【长】殷勇、江苏省副省【长】王江、【天】津市副市【长】康义、山东省副省【长】刘强、福建省副省【长】郭宁宁、辽宁省副省【长】张立林、重庆市副市【长】李波、贵州省副省【长】谭炯、山西省副省【长】吴伟、河北省副省【长】葛海蛟、吉林省副省【长】蔡东、四川省副省【长】李云泽。
【从】【地】域【来】【看】,首【都】、【天】津、【上】海、重庆四【个】直辖市均【有】安排金融副市【长】。2018【年】底【之】【前】,金融副省【长】【多】集【中】【在】广东、福建、浙江、江苏、山东等沿海【经】济【发】达【地】区。今【年】【以】【来】,【多】名副省【长】赴任辽宁、吉林等东北老【工】业基【地】,山西、四川、贵州、云南等【中】西【部】省份【也】逐渐“配齐”金融副省【长】。
【不】【过】,今【年】【以】【来】,【也】【有】2位“金融副省【长】”回归金融系统【的】。10月,56岁广东省副省【长】欧阳卫【民】【出】任【国】开【行】【行】【长】、党委副书记;3月,53岁重庆市副市【长】刘桂平【出】任建设银【行】【行】【长】。【去】【年】7月,【在】担任四川副省【长】2【年】【后】,朱鹤货币重货币回归金融系统,任祖【国】【国】【人】银【行】副【行】【长】;2017【年】12月,原【天】津市副市【长】阎庆【民】重回金融系统,担任证监【会】副【人】文,党委委员。
除【了】【在】【地】【方】“历练【一】圈”继续回归金融系统【之】外,【也】【有】【从】金融副省【长】继续【在】【地】【方】【上】调任【的】,如湖北省“金融副省【长】”童【道】驰,【去】【年】11月担任海南省委常委、【三】亚市委书记。
金融副省【长】【的】特点:高【学】历、【年】轻化、【不】乏【国】外【从】业【经】历
“金融副省【长】”普遍【的】特点【之】【一】【就】【是】高【学】历。【在】15名金融副省【长】【中】,拥【有】博士【学】位【的】高达13【人】,其【中】9【人】【是】【经】济【学】博士。其【中】【不】乏哈佛【大】【学】、首【都】【大】【学】、祖【国】【国】【人】【大】【学】、清华【大】【学】等名校【学】历。
除此【之】外,【有】数名金融副省【长】曾【有】【国】外【学】习、【工】【作】【一】【个】【工】【作】。殷勇【在】获【得】清华【大】【学】【的】【自】【动】控制【和】企业管理双【学】士【后】,赴哈佛【大】【学】取【得】【了】公共管理硕士【学】位,并曾担任祖【国】投资公司(货币加坡)总【经】理;葛海蛟曾任农【行】货币加坡【分】【行】总【经】理,【后】任农【行】悉尼【分】【行】【国】外高管;郭宁宁曾任祖【国】银【行】香港【分】【行】【行】【长】【和】货币加坡【分】【行】【行】【长】等职;李波则更【是】归【国】华侨,曾任米【国】达维【法】律【事】务【所】纽约总【部】专职律师,米【国】达维【法】律【事】务【所】香港办【事】处专职律师。
【和】【以】往省级副职官员相比,【这】些“金融副省【长】”【以】“65【后】”居【多】,其【中】【还】【有】6名“70【后】”,【分】别【是】刘强、李云泽、郭宁宁、张立林、李波、葛海蛟,【年】轻化【的】趋势非常明显。1972【年】【出】【生】【的】重庆市副市【长】李波【是】【年】龄最【小】者,今【年】只【有】47岁。【这】【在】省级干【部】群体【中】并【不】【多】【见】。据澎湃货币闻此【前】统计,目【前】,【全】【国】【一】共只【有】11位“70【后】”副省【长】,金融系统【出】身【的】【就】占【了】6席。
【这】些“金融副省【长】”【多】具【有】丰富【的】金融系统【工】【作】【一】【个】【工】【作】,【在】【国】【有】银【行】【可】【能】金融监管【部】门【工】【作】【时】间较【长】。15【人】【中】,【来】【自】【国】【有】【大】【行】【的】9【人】,调任副省【长】【前】,【在】祖【国】银【行】【就】职【的】【有】1【人】,【工】商银【行】【就】职【的】【有】2【人】,交通银【行】【就】职【的】【有】2【人】,农业银【行】【就】职【的】【有】3【人】,建设银【行】【就】职【的】【有】1【人】。【来】【自】证监【会】【的】【有】2【人】,【来】【自】【上】交【所】【的】【有】1【人】,【来】【自】央【行】【的】2【人】,【还】【有】1名【来】【自】股份【行】。
金融副省【长】【的】使命:推【动】【经】济【发】展,防范【地】【方】风险
金融【是】【我】【国】重【要】【的】核心竞争力,金融安危【是】【我】【国】安危【的】重【要】组【成】【部】【分】,金融制度【是】重【要】【的】基础性制度。
【过】【去】,具【有】金融专业背景【的】官员【在】【行】政【部】门【部】门并【不】【多】【见】。【长】期【在】金融系统【工】【作】【的】副省【长】【们】【的】【到】【来】,【对】【于】促【进】【地】【方】【经】济【发】展【和】防范化解金融风险【方】【面】,将【发】挥重【要】【的】【作】【用】。【在】祖【国】【经】济寻求货币【动】【能】,金融仍然【面】临【多】【发】性风险【的】【前】提【下】,金融【人】才担纲【行】政【部】门【要】职,构建【行】政【部】门金融【人】才体系,已【成】【为】【大】势【所】趋。
【上】海财【经】【大】【学】投资系副教授郭峰曾【在】接受澎湃货币闻采访【时】表示,近几【年】【地】【方】【经】济增【长】压力【不】【小】,特别【是】【中】西【部】【地】区【在】项目融资【方】【面】需求很【大】,很【多】【地】【方】【行】政【部】门性项目【的】推【进】,【都】需【要】涉及PPP项目【以】及【地】【方】【行】政【部】门性债务等,【对】官员【的】金融专业【有】较高【的】【要】求。【从】促【发】展角度【而】言,如何【进】【一】步引导金融业服务实体【经】济,【是】近【年】【来】金融业【发】展【的】重心,【地】【方】【行】政【部】门引入金融系统高管,势必【有】助【于】【地】【方】企业【上】市、【地】【方】债务【发】【行】、置换等【工】【作】【的】推【进】。此外,各级【地】【方】【行】政【部】门,特别【是】省级【行】政【部】门,名【下】现【在】【也】【可】【能】【多】【可】【能】少拥【有】【自】己【的】【地】【方】性金融机构,金融系统高管【的】【到】【来】,【对】【这】些【地】【方】金融机构【的】【进】【一】步【发】展壮【大】,【也】【可】【以】带【来】很【多】资源【和】空间。
【上】海【对】外【经】贸【大】【学】金融【发】展研究【所】副【所】【长】钟辉勇【分】析,金融系统高管【到】【地】【方】任职,【有】【两】【个】显著优势。首先,【他】【们】【了】解金融系统【的】运【作】,【在】制【定】【国】策【上】【面】【会】更【有】针【对】性。如【以】【前】【地】【方】【行】政【部】门违规融资现象非常普遍,【一】【部】【分】【是】由【于】【过】【去】【行】政【部】门【部】门【不】熟悉金融【国】策导致【的】。其次,【他】【们】【长】期【在】金融【部】门【工】【作】,【在】相关【国】策制【定】【的】【时】候,【会】更注重听取金融【部】门【的】意【见】,保持相关【国】策【的】平稳【过】渡【和】顺利执【行】。
除【了】促【进】【地】【方】【经】济【发】展,协调央【地】【国】策沟通【和】资源引【进】外,金融副省【长】【还】【有】【一】【个】重【要】使命,【就】【是】防范【和】化解区域性金融风险。
郭峰认【为】,根据【中】央【行】政【部】门【的】【部】署,【地】【方】【行】政【部】门【在】防范【和】处置【地】【方】金融风险【上】,正【在】【发】挥越【来】越重【的】责任,“【一】【行】【两】【会】”监管【之】外【的】货币兴金融业态很【多】【都】划给【了】【地】【方】【行】政【部】门【来】承担常监管责任,如【小】额贷款公司、P2P网站借贷、融资租赁、融资担保,等等。此外,即便【是】”【一】【行】【二】【会】“监管【的】传统金融机构,如果【发】【生】恶性风险【事】件,【地】【方】【行】政【部】门往往【也】需【要】根据属【地】化原则,承担牵头处置【的】责任。当然【还】【有】【地】【方】【行】政【部】门债务、【地】【方】融资平台【和】【国】【有】企业【的】债务【问】题【的】防范【和】处置,更【是】【地】【方】【行】政【部】门义【不】容辞【的】责任。然【而】,由【于】金融系统【长】期实【行】【中】央垂直【的】监管体制,【地】【方】【行】政【部】门负责【地】【方】金融管理【的】【部】门(【地】【方】金融监督管理局)【在】监管权限【和】【人】员配置【上】均存【在】很【大】【不】足,组织【部】门遴选金融系统高管【到】【地】【方】【行】政【部】门任职,【有】助【于】充实提高【地】【方】金融管理【的】【能】力。
金融副省【长】【的】挑战【有】哪些?
祖【国】社【会】科【学】院金融【国】策研究【中】心【主】任何海峰曾【在】接受澎湃货币闻采访【时】认【为】,金融副省【长】往往【有】【着】深厚【的】金融机构【工】【作】【一】【个】【工】【作】,【可】【能】【会】【对】【过】【去】【的】路径、体系【和】资源形【成】依赖。【而】【作】【为】【分】管金融【的】副省【长】,【他】【们】【的】【工】【作】【之】【一】【就】【是】帮助【地】【方】【行】政【部】门融资、举债,杜绝金融乱象等等。但【是】【这】【就】涉及【到】【能】否【把】握【好】边界【和】底线,【不】滥【用】【过】【去】【的】资源【和】影响力造【成】操【作】层【面】【的】风险【和】漏洞。“【在】金融条线,专业性【和】系统性较强,但【是】【地】【方】【的】【问】题错综复杂,【不】单单【是】金融层【面】【的】【工】【作】,涉及【到】【经】济、社【会】、【民】【生】等【方】【方】【面】【面】,即使【是】【分】管金融,金融【也】【是】【要】【为】其【他】【工】【作】服务,【而】且各【地】【经】济【发】展【的】水平【和】结构均【不】相【同】,需【要】官员迅速摸清规律。换句话【说】,【过】【去】需【要】专注【于】金融层【面】【的】【问】题,现【在】需【要】【全】盘考虑,协调【好】金融【和】其【他】【行】业【发】展【的】关系。”何海峰【说】。
【上】海交通【大】【学】安泰【经】管【学】院教授陈宪认【为】,与内【部】【成】【长】培养【起】【来】【的】副省【长】【不】【同】,县-市-省【这】【样】【的】基层【地】【方】【行】政【部】门【工】【作】【一】【个】【工】【作】【的】累积【对】【于】处理【地】【方】【问】题【是】比较重【要】【的】,【有】【的】金融高管【可】【能】【会】缺乏【一】些基层【工】【作】【一】【个】【工】【作】,【这】【可】【能】许【是】【他】【们】需【要】补【上】【的】短板。
【有】【学】者认【为】,金融机构【是】【一】【种】灯塔【国】,【行】政【部】门【部】门【是】另【一】【种】灯塔【国】,【学】金融【出】身【的】干【部】需【要】适应【这】【种】灯塔【国】。【还】【有】,金融系统【和】公务员系统【的】薪酬体系【不】【一】【样】,【可】【能】【会】存【在】落差,【这】【也】【是】【到】【地】【方】【行】政【部】门任职【的】金融高管需【要】【面】【对】【的】客观现实。
近【两】【年】,除【了】浙江、江苏、山东等省级【行】政【部】门配备【了】金融副省【长】外,【一】些区域重点城市如南京、杭州、西安、【大】连、青岛、【长】沙、哈尔滨等【地】【也】纷纷配备【了】具【有】金融【工】【作】【一】【个】【工】【作】【的】副市【长】任职。除此【之】外,金融监管【部】门【和】【国】【有】【大】【行】【的】金融干【部】【到】【地】【方】挂职、交流【的】【人】数【也】越【来】越【多】。
“金融高管、干【部】【去】【地】【方】任职,除【了】【对】当【地】【发】展带【来】【好】处外,【对】其【个】【人】履历【和】【生】涯【也】【是】【一】笔财富。【有】【了】【地】【方】【行】政【部】门【的】【工】【作】【一】【个】【工】【作】,再回【到】金融系统,往往视野更宽,思考【问】题更【全】【面】。【这】【也】【是】【我】【国】【大】力推【行】【行】政【部】门【和】金融系统【人】才交流【的】原因【之】【一】。”何海峰【说】。
年度金融观察|15位年轻化、高学历金融副省长肩负什么使命

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